策反敌方城市是文明6中一种极具战略价值的非军事征服手段，其核心在于利用间谍系统和忠诚度机制瓦解敌方统治。要成功实施策反，首先需要建造情报部门并培养高等级间谍，这是开展所有策反行动的基础设施保障。间谍被派遣至目标城市后可执行煽动叛乱任务，该任务会直接降低城市忠诚度并可能触发独立运动。目标城市的选择尤为关键，应当优先针对忠诚度压力较大、宜居度较低或宗教控制薄弱的城市，这些城市更容易产生连锁叛乱反应。
策反行动的成功率受多重因素影响，包括间谍等级、目标城市防御等级以及己方政策卡搭配。提升间谍等级需要通过完成多次任务积累经验，而暗影政体提供的间谍槽位和双重间谍政策卡能显著增强策反效率。当城市忠诚度降至临界点时，会先进入不满状态导致生产力下降，持续压制将最终引发叛乱并转变为自由城市，可通过文化影响力或军事威胁将其吸纳。宗教统一性在策反过程中扮演重要角色，若目标城市已皈依己方宗教，其叛乱倾向会大幅提升。
军事威慑与策反存在协同效应，在边境集结军队会施加额外的忠诚度压力，配合总督维克托的驻扎能形成复合压制效果。航空单位的轰炸行动虽不能直接影响忠诚度，但摧毁关键区域会降低城市宜居度，间接促进策反进程。忍者策反计划作为特殊策略，需要消耗大量金币但能直接策反敌方军事单位，在关键战役中制造混乱。需策反成功后需立即采取稳定措施，包括派遣总督、建造纪念碑、调整政策卡等，否则新获得的城市可能再次叛变。
后期游戏阶段可通过摇滚乐队的文化渗透强化策反效果，其特殊演出煽动骚乱能造成突发性忠诚度暴跌。自由城市被吸纳后，原宗主国仍保留战争借口，因此需做好防御准备。相较于传统军事征服，策反策略更依赖前期布局和时机把握，虽然见效较慢但能避免大规模战争带来的外交惩罚。掌握这套机制需要反复实践各环节的配合，最终形成独特的非军事扩张体系。
